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  • 报上来,推下去,问题依旧!谨防基层治理陷"空转"
  • 2019-08-12 16:12:49 来源:金宝赵前网
  • 在13日的座谈会上,与会双方达成六项倡议,包括携手实现民族复兴;巩固共同政治基础,坚持“九二共识”,反对“台独”,加强交流互动和对话协商,共同维护两岸关系和平发展与台海和平稳定大局;深化两岸融合发展,大陆持续推动落实惠及台胞台企的“31条措施”,支持台企参与大陆“十三五”规划、“一带一路”建设等;加强两岸基层交流;促进两岸青年交流;深化两岸文化交流,反对各种名目的“去中国化”“文化台独”行径,增进两岸同胞中华文化认同和中华民族认同,促进心灵契合。

    在今年9月举行的中拉文明对话会上,哥伦比亚导演埃斯科瓦尔·巴内加斯用简单的文化现象证明了文明共性所能生发的奇异效果。他说,古代印第安人和中国古人都使用象形符号和图画作为彼此沟通的书面语言。在电影艺术领域,这种文明的相似性传承到今天,引发了一种理解电影逻辑和电影语言的共鸣:即便语言不通,相距遥远,但拉美观众看得懂中国电影,拉美孩子喜欢中国动画。

    多名基层干部认为,这种推来推去的事情,一般都是比较棘手、政策边界把握不清、权责界定不清的工作。请示、批示转了一大圈,就是落不了地,问题还是问题,有些矛盾因为延误而激化。

    1993.10--1994.06大庆石油管理局钻井一公司三分公司党委书记、副经理

    ——部分干部缺乏斗争精神,不敢担当。

    如此这般,请示、指示往复循环,问题还是没有得到妥善处理。

    在基层治理中,遇到难题怎么办?最佳方式当然是上下级齐心协力,各司其职,把问题解决好。但在部分地区、一些单位存在一种怪现象:遇到难题,从下往上级级报,请示、汇报、送审;领导也不想、不敢找事,虽然从上往下层层批示,但多含糊其辞,并不提出具体的解决办法。

    第一个解套的方法可能是,让郭台铭参加党内的初选,凭借他的高人气,他几乎毫无悬念地会战胜利王金平和朱立伦,取得国民党2020年参选的资格。但是到7月份的国民党提名大会之前,郭台铭势必会受到民进党铺天盖地的攻击,他的支持率肯定会受到相当程度的打击。在这个时候,可以通过国民党全代会的方式,强行征召韩国瑜参加2020的大选。这实际上就类似于2015年的“换柱”事件,不过这一计划能够成真需要有两个前提条件:首先是郭台铭本人的同意和接受;其次就是韩和郭两人要有相当程度的默契和谅解。

    湖南省社科院研究员陈文胜认为,当前基层治理中,“超负荷运转”和“空转”并存,很值得思考。必须通过制度创新来解决治理体制的矛盾。一方面,要理顺各级权责关系,要适当放权,让基层权责匹配;另一方面,要理顺政府、社会和市场的关系,有的问题光靠行政权力难以推动,应该借助市场和社会的活力。

    西北民族大学新闻传播学院讲师白姗姗认为,提高个税起征点是草案中的一个亮点。但其他亮点可能对民生更有改善,却被一些网民避而不谈甚至忽视,“这在一定程度上可以认为舆论是错焦的”。那么,造成“舆论错焦”现象的原因又是什么呢?

    实际上,在戴景瑞转基因玉米试验田里就举行过试吃活动。

    2007年8月,榆林市中级人民法院以故意伤害罪一审判处韩秀稿和姬乃忠死刑缓期两年执行,罗东被判处无期徒刑。

    我国已建成运营超过16.9万个益农信息社,实现便民服务等“一社综合、一站解决”

    南方一市某局办公室主任说,过去对某些在自己职权范围内的待批件,自己做主签了,不必事事上报领导。但是,去年自己因某个间接问题被处分,问责原因之一就是没有及时报告上级领导。他说:“从这之后,所有处室都不敢自己做决定,所有文件都要往上送给领导,我以前每年自己签字的100多份文件,现在全部送给局领导批示。”

    尹蔚民回复说,“重点还是把职业资格证书制度完善起来,真正提高证书的含金量和社会公信力,实行职业资格证书和学历证书、职称证书的互通互认”。

    当前改革进入深水区,“空转”现象严重影响改革效能,亟待整治。

    幼儿园:计划招收8个班,其中小班4个、中班2个、大班2个,班额30人,共240人。

    ——问责泛滥,追责不切实际,趋利避害导致各级推责。

    面对复杂多变的国内外经济环境,唯有实实在在为企业减负,才能更好地稳预期、增信心。

    去年,南方某地发生一起环保事件,该问题由来已久,省里相关部门多次推动,还派人到现场督办,但现场执法必须依靠县、乡镇来开展。由于部分基层干部与违法分子存在千丝万缕的利益关系,工作长期难以推动。

    2016年底,他还参加了对话栏目《艺术人生》,被主持人问及创作《信仰的光芒》歌词的过程。张农科当时说,“对我们这一代人来说,长征既是两万五千里的长度,更多的是高度……主持人说的这个信仰,它很大;其实把它放到某一件事件当中,它就大不了。如果我们的红军没有信仰做支撑,他走不出来。”

    23日,中国科学院大气物理研究所、曙光信息产业(北京)有限公司、中科院计算技术研究所、中科院计算机网络信息中心联合发布了“地球数值模拟装置”的预研和原型系统。这套基于中科院地球系统模式1.0版本的高性能计算机系统的落成,填补了中国地球系统模式大数据实践平台的空白。

    理顺权责关系,落实容错纠错

    中部某省一名副县长前期牵头推进一项工作,部分下属提出有难度,不敢担责。副县长说“依法依规推进工作,有问题我来担责,你们放手去做”;下属说“万一出了事,你是县领导,最终还是我们被追责”。这位副县长叹一口气:“最终我让他们写报告,我签字同意,以后责任我来担。但很显然,不是所有县领导都会这么做。”

    ——政策界定不清,职责切割不清,各级权责不匹配。

    2014年8月29日,李华波违法所得案在江西省上饶市中级人民法院一审公开开庭。上饶市人民检察院认为,犯罪嫌疑人李华波涉嫌贪污犯罪,逃匿一年以后不能到案,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百八十条的规定,特提出没收李华波违法所得及其他涉案财产的申请。

    后来,他们将这个舰徽与它的姊妹舰“靖远舰”仅存的瓷器进行对比,发现它们的风格做法确实是一样的。

    接到踢回来的皮球,县里又开始新一轮“击鼓传花”,通过市里请示省渔业部门,请求能否对部分水面调整规划,用于合法采砂。省里不同意,但等信访问题再次出现时,还是要求地方自己处理好。

    李仲彬强调,各级党组织一定要按照习近平总书记“三严三实”和省委“八个务必从严”的要求,以更严的要求管住干部,以更严的举措管好干部,真正让各级党员干部把理想信念、规则意识、党性原则、为民宗旨、廉洁观念、担当精神牢固树立起来。要从严抓好思想教育工作,扎实抓好理想信念教育、法纪教育、反面警示教育、正面典型教育,抓出规范、抓出常态、抓出习惯,让各级党员干部时刻做到心有所戒、言有所惧、行有所止;要从严选用干部,对那些“找靠山”“拉关系”“搞勾兑”的干部,一律拉入“黑名单”,坚决不用。凡是发现在选人用人中搞“小动作”的干部,不仅要严肃处理,还要记入档案,坚决不能提拔使用;要从严监督管理,对干部队伍一定要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管、常抓常管,把功夫下在平时,把工作做到细处,决不能遮遮掩掩、回避矛盾,决不能一团和气、你好我好大家好;要从严正风肃纪,对那些顶风违纪,不收敛、不收手的人和事,必须坚决打击、彻

    三是容错纠错机制必须切实建立,增强操作性。

    就在我国的用户和法律人士为个人信息保护举证难犯愁之际,一些数据泄露事件的当事企业已经陷入一些国家的用户群体和法律人士提起的诉讼。

    他说:“有些情况,相关部门和分管人员原本是最清楚的,但不敢做决定、不愿拿主意、不想承担责任,直接一层层上报,上级单位怎么定?”

    北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,当前部分地区已在探索容错、免责制度化,帮助基层干部减轻“问责焦虑症”。但基层反映,其中部分细则表述偏虚,需要更具操作性。有干部提出,可以借鉴部分地区施行的“党员积分绩效制”,对平时的工作履职进行积分,而一旦出现工作不到位,只要不是违法违纪违规,就可以考虑核减相应积分,不必动不动就问责处分。(周楠梁建强)

    棘手问题,你报上来我推下去

    针对农村赌博问题突出的情况,自1月29日公安部部署全国公安机关进一步深化打击整治赌博违法犯罪活动以来,各地共查办赌博案件2.7万余起,抓获违法犯罪嫌疑人9.1万余名,打掉放贷逼债、暴力护赌等涉黑涉恶团伙20余个。

    1973年,世界卫生组织根据国际公约规定的麻醉品和精神药品,并考虑到酒、烟草、挥发性溶剂等3类未列入国际管制的精神活性物质,将可致依赖性和滥用性的药物分为8类。

    问诊“空转”,难在四大病灶

    如此“文来文去”,请示、批示循环几轮,基层治理陷入“空转”。基层干部群众感叹:知否知否?问题依然如旧。

    中国人民大学法学院教授、最高检检察技术信息研究中心副主任刘品新在主题演讲中反复提到了司法改革和智慧法院建设的“双轮驱动”原则,他强调,司法领域的科技创新一定要跟司法改革相结合,两股力量形成合力才能促进真正的司法信息化发展。

    “个个都是‘二传手’,没有主攻手,‘空转’背后潜藏风险。”一位基层干部说。

    中泰贸易、投资和经济合作联合委员会第五次会议12月9日在北京举行,两国签署了包括铁路合作谅解备忘录在内的数份合作文件。14日,泰国交通部长阿空·丁披他耶拜实接受新华社记者专访,详细谈及泰中铁路合作项目的进展、现状及前景。

    海上作战群包括海军陆战队方队、海军导弹第1方队、海军导弹第2方队。

    11月24日,中国传媒大学党委书记陈文申召开了一场颇为尴尬的全体处级以上干部会。会上,陈文申传达了教育部党组对三位校领导的处理决定。

    二是理顺基层权责关系,理顺社会与市场的关系。

    经过三十年的发展,海南虽然已发生了历史性的巨变,但与国内发达地区相比仍有较大差距,在开放型经济比较薄弱的基础上建设全岛范围的自由贸易试验区,对海南来说既是一个全新的重大课题,也是一个前所未有的巨大挑战。

    “伊藤美诚的实力还是比我强”“多向伊藤学习”……刚刚拿到一场提振士气的胜利,孙颖莎保持着清醒头脑,这对年轻队员来说难能可贵。

    半月谈记者采访了解到,“空转”其来有自。不少基层干部反映,当下乱作为少了,但不作为、慢作为不易根治,在一些地方甚至有抬头趋势。“人人经手,但人人不解决”的治理“空转”现象,就是一种表现。而究其原因,主要有四大病灶。

    ——利益关系牵扯,部分干部推卸责任,甚至主观上助推“空转”。

    1992年9月中央党校科学社会主义教研部法学室主任(1995年11月教授);

    一是责任必须强化,基层反腐要进一步深入推进。

    一名县长告诉半月谈记者,以前每天十几件待批件是常态,现在几十件是常态。很多报上来的材料中,下级部门以及分管工作人员的建议少了、带有思考性的意见少了,一级级签了三四个名字,但每一个人的意见都是“请XX审定”。

    凌经球认为,针对思想根源问题、利益关系问题,必须进一步加强作风建设,严格执行行政问责制,对不依法履职、不勇于担当、导致治理陷入“空转”的干部,要依纪依法依规处理。

    半月谈记者了解到,这种情况在一些地方不同程度存在。多名市县级领导说,近几年报上来等待签批的材料明显增多。

    南方某县的一处湖面,历年来都是采砂区,采砂权早年也被拍卖给企业。前年,地方环保督察后,采砂被叫停。不料,随着生态环境部提出制止环保“一刀切”现象后,采砂企业往省里和市里上访,认为是县里“一刀切”,要求对簿公堂,获得赔偿。

    减量发展,是为了更好发展。过去5年,北京累计不予办理登记业务1.86万件,关停退出一般制造业企业1992家,调整疏解各类区域性专业市场594家,年燃煤总量从2270万吨减至600万吨以内,淘汰老旧机动车216.7万辆,清理整治“散乱污”企业1.1万家,全市常住人口增量和增速持续下降,城六区常住人口出现拐点……

    那些年,他的公司主打女性健康用品,券商强烈反对公司逐步成形的网络销售,反而建议加大实体店建设,做强单体门店的销售业绩。

    新型作战力量形成,离不开一个“智”字。集智,一个个转型难题迎刃而解。

    市里有关部门批示,要解决好这一问题。县里收到指示后,一筹莫展,当初关停也是落实上级指示啊,现在怎么办?想来想去,不敢自己做主,只能往上报,请上级界定是否属于“一刀切”。市里收到请示后批示,要严格按照相应的法规要求,做好环保工作和社会稳定工作。

    有专家表示,一方面,由于政策界定不清,导致部分工作存在争议,各级拿不定主意,确实在客观上导致了“空转”。另一方面,基层行政体制存在职责不清、权责不明的问题,部分工作存在上下级之间职能交叉、职能重叠,一旦出现问题,各级推诿责任。尤其对于乡镇一级来说,责大于权,既缺乏解决问题的手段和能力,也影响工作主动性和积极性,也就难以避免把责任往上推。

    广西行政学院教授凌经球认为,一些棘手问题延续多年,背后有复杂的人际关系,要解决这些问题,肯定要触及某些人的利益。一些基层领导干部,或是不愿得罪人、或是抱“新官不理旧事”的心态,或是认为多一事不如少一事,对问题视而不见、搞整改避重就轻,甚至导致旧问题未除、新问题又发。

    2015年7月28日,郑州市长马懿被环保部华北督查中心约谈。据环保部的数据显示,整个上半年,郑州市区空气质量优良天数仅39天,在全国74个重点城市中列倒数第三。

    记者6日从最高人民检察院获悉,近日,北京市、辽宁省、陕西省检察机关陆续对环保部原副部长张力军涉嫌受贿案,黑龙江省人大常委会原副主任、中共黑龙江省农垦总局党委原书记隋凤富涉嫌受贿案,中共河北省委原常委、组织部原部长梁滨涉嫌受贿案,甘肃省人大常委会党组原副书记、副主任陆武成涉嫌受贿案依法提起公诉。

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